Aspectos regulatorios en el sistema eléctrico español y europeo y lo que ello incide en el desarrollo de las energías renovables.

En España se consumen más de 250.000 GWh de energía eléctrica al año, teniendo en cuenta que nuestro país importa casi el 100% de los hidrocarburos, necesita fomentar las fuentes de energía que dispone. Por ello desde el año 1997, en el que se aprobó la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, se incentivan las energías renovables. Dicha Ley encuadró a las energías renovables en un régimen especial con el que se daba prioridad de acceso a las energías renovables en las redes de transporte y distribución. Dicha ley también dictó que el Gobierno podía complementar el régimen retributivo con una prima. El año 2007, fue un año clave para la generación de energía renovable en España, la ley 54/1997 limitaba la potencia de las instalaciones fotovoltaicas a 50MW máximos. Pero en el año 2007 se implantó el  Real Decreto 661/2007 con el cual no había limitación de potencia a instalar, por lo que hubo un incremento muy alto de instalaciones de energía fotovoltaica.

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Figura 1: Gráfico de la capacidad fotovoltaica instalada en España

¿Qué pasó en el año 2008 para disminuir el crecimiento de las instalaciones?

En el 2007 se superaron las expectativas de nuevas instalaciones fotovoltaicas, por lo que en el año 2008 se aprobó el Real Decreto 1578/2008, por el que se dejaron de construir huertos solares, se seguiría incentivando la energía solar fotovoltaica pero para instalaciones sobre edificaciones. También se limitaba la potencia máxima a instalar para que no continuase dicho crecimiento y las primas generasen un déficit tarifario mayor.

En el año 2010 el Gobierno dictó un nuevo Real Decreto el 1565/2010, y el Decreto Ley 14/2010 por los que se limitaba el cobro a 25 años de las primas y el número de horas que podrían beneficiarse de dichas primas. Esta serie de reformas en el marco legislativo de las energías renovables sólo había empezado, en el año 2013 se aprobó la Ley 24/2013 con la que desaparecía el régimen especial en el que se encontraban las energías renovables. A partir de ese año los productores de este tipo de energía deberían de asistir al mercado, en el cual recibirían también un complemento retributivo. En dicho año surgió el término de rentabilidad razonable que se calcularía con el bono a 10 años aumentándolo en 300 puntos básicos.

Por ahora, el último cambio que hemos tenido ha sido a raíz del Real Decreto 900/2015, por el que se regula el autoconsumo. Con este nuevo Real Decreto tenemos el peaje de respaldo que lo que quiere es garantizar que los costes por la energía se paguen entre todos los consumidores o entre todos los que tengan la posibilidad de ser consumidores.

¿Por qué tanto cambio regulatorio?

Desde Europa se quiere fomentar el desarrollo de las Energías Renovables con una serie de incentivos para reducir la dependencia energética de cada país y para intentar solucionar el problema de las emisiones de CO2, ya que cada país tiene que cumplir unos porcentajes de generación eléctrica con renovables, y de emisiones de GEI. Por ello los distintos gobiernos españoles han querido primar a las renovables. Pero por la mala gestión se ha provocado un déficit tarifario que ahora tenemos que asumir todos los consumidores.

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Figura 2: Gráfico de la Evolución de ingresos y costes del sistema eléctrico (€/MWh) España

Pero no hay que culpar a las energías renovables del alto precio de la energía en España, ya que las energías renovables desplazan la curva de oferta para que el precio de la energía sea inferior en el mercado.

¿Qué supone tanto cambio regulatorio para el desarrollo de las energías renovables?

Un panorama de inestabilidad, que provoca el miedo a invertir en España.  Cómo en cualquier negocio, el objetivo es sacar un beneficio a lo largo de la vida útil de tu actividad. En el caso de las energías renovables, más específicamente en el caso de la energía solar fotovoltaica el marco regulatorio ha ido cambiando con mucha frecuencia, provocando que no se sepa a largo plazo cuanto va a ser el beneficio aproximado de la generación de energía.

 


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