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AntecedentesIntroducciónEn el marco energético mundial actual, marcado por las preocupaciones sobre el encarecimiento de las materias primas energéticas, las sostenibilidad y seguridad en el abastecimiento y el control de las emisiones de gases a la atmósfera, es fundamental plantearse la implantación generalizada de un Consumo Racional de Energía. En este sentido, la Eficiencia Energética cobra especial relevancia como herramienta para modificar el panorama energético español y mitigar los riesgos a los que se enfrenta en el corto/ medio plazo. Así pues, Eficiencia Energética debe ser entendida como un mecanismo que permita reducir la evolución del consumo global de energía permitiendo el desarrollo y crecimiento económico del país sin afectar a otras variables como la productividad o un nivel de confort dado. La liberalización de los mercados energéticos ha tenido efectos positivos en la Eficiencia Energética ya que la presión competitiva ha llevado a las compañías de energía a invertir en tecnología para producir de manera más eficaz. A su vez, la Comisión Europea estableció en diciembre de 2003 mecanismos para un mayor fomento del consumo energético eficiente a través de la Directiva sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos y el posterior compromiso de ahorro del consumo de energía de al menos 20% en 2020. Entre otras medidas, dicha directiva proponía la creación de Empresas de Servicios Energéticos (ESEs), las cuales, como veremos, proporcionan soluciones de Eficiencia Energética y cobran sus servicios a partir del ahorro de energía obtenido. En un marco de apertura total del mercado, la existencia de este tipo de empresas pretende crear un puente entre los distintos agentes relacionados con la oferta de energía y las tecnologías eficientes y los consumidores. Importancia de la Eficiencia Energética en la UEDesde la década de los 90 se publicaron varios documentos en referencia a la Eficiencia Energética como uno de los principales pilares de la política energética en Europa. Posteriormente, el libro verde de la Eficiencia Energética en Europa se publicó en 2005 con el objetivo de poner a la UE en vanguardia de los esfuerzos para hacer de la EficienciaEnergética una prioridad mundial. En dicho libro se establecía que la UE podría ahorrar al menos un 20% de su consumo de energía en 2020. Para alcanzar este objetivo, en noviembre de 2006 se desarrolló el “Plan de Acción de Eficiencia Energética: alcanzando el potencial” que determina los objetivos de ahorro por sector en función de su potencial. Impulso normativo en la Unión EuropeaEse mismo año, se publicó la Directiva 2006/32/CE, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos, y que obligaba a los Estados miembros a alcanzar un objetivo de ahorro energético del 9% en el año 2016, con la finalidad de fomentar la mejora rentable de la eficiencia del uso final de la energía en la Unión Europea. Según esta directiva, los Estados miembros han tenido que transponer la Directiva de eficiencia en el uso final de la energía y los servicios energéticos antes de mayo de 2008 .
Impulso normativo en EspañaLa regulación relacionada con la eficiencia energética ha seguido la estela de la evolución en Europa, a través de la transposición de las diversas Directivas que cada país debe desarrollar Planes de Acción de Eficiencia Energética (PAEE). En España, en julio de 2007 se publicó el primer PAEE 2008-2012 que incluye un año más de los previstos en la directiva europea, ya que finaliza en el año 2012 y no en el 2011.
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